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清廉微課堂第二期丨帶你一起解讀《公職人員政務(wù)處分法》
時間:2020-08-06   來源:   作者:紀(jì)檢監(jiān)察室

公職人員政務(wù)處分法

       7月1日,《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》正式施行。這部法共7章68條,明確政務(wù)處分主體和基本原則,明確政務(wù)處分種類和適用規(guī)則,明確公職人員違法行為及其適用的處分,嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)處分的程序,明確被處分人員的救濟(jì)途徑。這部法織密了預(yù)防和懲戒職務(wù)違法犯罪的法網(wǎng),有利于構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。具體有哪些亮點(diǎn),我們一起來看看吧。




   具體案例分析

    案例:薛某,某國有企業(yè)集團(tuán)中層管理人員,非中共黨員。近年來,薛某經(jīng)常在社交網(wǎng)站和公開場合,發(fā)表挑撥、破壞民族關(guān)系的言論,參加民族分裂活動,造成不良影響。

      定性:根據(jù)規(guī)定,國有企業(yè)管理人員屬于監(jiān)察對象。國有企業(yè)管理人員包括國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)等國家出資企業(yè)中,由黨組織或者國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等,從事領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、監(jiān)督等活動的人員。薛某作為國有企業(yè)集團(tuán)中層管理人員,公開發(fā)表挑撥、破壞民族關(guān)系的言論,參加民族分裂活動,屬于違法行為,根據(jù)《政務(wù)處分法》第二十八條第(五)項(xiàng),應(yīng)當(dāng)給予其政務(wù)處分。     



   法律深度解讀

     《政務(wù)處分法》解決了此前因監(jiān)察對象身份不同而適用不同處分依據(jù)的問題,改變了過去“多頭適用、各自為戰(zhàn)”的法律適用困境,也由此解決了因處分依據(jù)不統(tǒng)一而導(dǎo)致的違法行為類型和處分種類不相同的問題。


       

       此前,在對公職人員作出政務(wù)處分時,要根據(jù)其具體身份適用不同的處分依據(jù),如對具有公務(wù)員身份的公職人員適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》;對具有事業(yè)單位人員身份的適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》;對國有企業(yè)管理人員適用《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定,由此導(dǎo)致適用的違法行為類型和處分種類各不相同。 比如,《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定多是從防止國有資產(chǎn)損失和廉潔從業(yè)的范疇對國有企業(yè)管理人員的行為進(jìn)行規(guī)范,未明確將挑撥、破壞民族關(guān)系,參加民族分裂活動等違反政治要求的行為納入規(guī)制范圍,且《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》僅適用于國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,對于中層管理人員的處分規(guī)定往往由各個國有企業(yè)自行規(guī)定,這些規(guī)定屬于企業(yè)內(nèi)部性規(guī)范文件,既缺乏權(quán)威性、規(guī)范性,也因?yàn)楦鱾€國有企業(yè)規(guī)定不盡相同而缺少統(tǒng)一性。


     

      在本案中,根據(jù)此前做法,需要按照薛某所在單位的內(nèi)部規(guī)章制度對其進(jìn)行處分,如果其所在單位內(nèi)部規(guī)章沒有將挑撥、破壞民族關(guān)系納入處分范疇,對薛某的處分則面臨缺乏處分依據(jù)的困境。此前給予公職人員的處分種類也不相同。比如,在同等處分幅度情況下,對公務(wù)員適用“撤職”處分的,對事業(yè)單位人員則可能適用“降低崗位等級”處分,對國有企業(yè)管理人員則可能適用“降職”處分。





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編輯丨邢佳佳

文案丨韓蘇蕓

圖片丨韓蘇蕓、邢佳佳

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